乌克兰最高拉达（国会）议员奥列克西·库兹涅佐夫和卢甘斯克州前州长谢尔盖·盖达伊，身穿迷彩服共同出现在前线，为乌军士兵们送去军事辅助装备。
过去数年，这是库兹涅佐夫和盖达伊的社交媒体上最常出现的画面。在乌克兰，这两位“75后”政客都因为在2022年之后的战争中的突出表现而声名鹊起。作为执政党“人民公仆”党的成员，库兹涅佐夫是最高拉达负责调查“被占领土人权问题”的特别委员会主席，盖达伊则因“为保卫乌克兰做出重大贡献”，被乌克兰总统泽连斯基下令授予国家荣誉“赫梅利尼茨基勋章”。
然而，2025年8月初，库兹涅佐夫和盖达伊先后被捕。乌克兰国家反腐败局和特别反腐败检察官办公室指出，两人是一个持续很久的系统性挪用国防资金、获取“巨额非法利益”的“有组织腐败团伙”的成员。
值得注意的是，盖达伊是乌克兰前副总理和国防部长雷兹尼科夫的亲信。今年7月初，乌克兰国家反腐败局刚刚搜查了雷兹尼科夫的住所。在那之后不久，泽连斯基及“人民公仆”党试图通过修改法律、取消反腐败机构独立性的方式，阻止反腐败调查向泽连斯基核心团队继续延伸。
“捐赠”生意经
乌克兰卢甘斯克州前州长盖达伊的社交媒体账号，更新状态定格在2025年8月2日。当天，他向乌军第155机械化旅的卢甘斯克籍官兵送去了一批无人机和辅助装备。
“为我们（卢甘斯克）的人民感到骄傲，他们真的渴望夺回自己的家园！”盖达伊写道。
稍后，盖达伊就被国家反腐败局拘留。当天，泽连斯基签署法令，正式罢免盖达伊的公职。
图为乌克兰总统泽连斯基
由于军工及供应体系不完善，乌克兰军队及准军事团体，往往通过自行采购和获取捐赠的方式补充武器及辅助装备。不同的武装人员，有不同的渠道来源。盖达伊和库兹涅佐夫都是卢甘斯克人，他们援助的主要是卢甘斯克人集中的部队，许多捐赠是通过“谢尔盖·盖达伊慈善基金会”进行的。
然而，据《乌克兰真理报》报道，2024年下半年开始，乌克兰国家反腐败局从多个信息来源发现，这些所谓“捐赠”，让库兹涅佐夫、盖达伊和乌克兰国民警卫队的一些部队指挥官形成了紧密的伙伴关系，他们利用这种关系在国防采购活动中大量挪用国有资金。
随着反腐败局派出的卧底潜入该腐败团伙，内幕逐渐被揭开：库兹涅佐夫和盖达伊打通了武器生产到供应的整个链条，制订了一项“定期计划”，与特定的国防供应商勾结，将低质量的无人机等装备出售给前线部队，从而牟取暴利。在这个过程中，负有审查职责的地方政府官员、军队指挥官均成为他们的贿赂对象。
当前，乌克兰的无人机、电子战设备等生产采取“作坊模式”，分布于海量中小企业，这增强了战时工业的生存能力，但也为库兹涅佐夫等人的腐败提供了条件。每份合同的金额和行贿额都不高，更增加了他们行动的隐秘性。
在已被披露的一起案件中，他们在一项价值仅500万格里夫纳（约合人民币87.6万元）的电子战系统合同中，就非法获利150万格里夫纳（约合人民币26.3万元）。据报道，非法获利的具体分账由库兹涅佐夫负责，从生产商到前线指挥官人人有份，其中库兹涅佐夫自己拿到35万格里夫纳（约合人民币6.1万元）。在另一起无人机合同案件中，价值仅23万美元的合同，他们虚报无人机成本就达到8万美元。
俄乌战场上的腐败问题已经屡见不鲜。在俄罗斯近日逐渐揭开的库尔斯克州、别尔哥罗德州等地防御工事腐败案中，库尔斯克州前州长斯米尔诺夫签合同时“根本不考虑”给自己的回扣低于15％的公司，而别尔哥罗德州的官员“胃口”较小，拿到7％的回扣就满足了。
乌克兰国家反腐败局指出，从2024年到2025年，库兹涅佐夫、盖达伊腐败团伙通过系统性的计划，给前线部队提供劣质的军事装备，“严重损害乌军的战斗能力和安全”。目前，库兹涅佐夫、盖达伊等人被控受贿罪和贪污罪，涉案的国民警卫队系统也已展开大规模清查工作。
左图：奥列克西·库兹涅佐夫 右图：谢尔盖·盖达伊
“旧病复发”
2019年，“政治素人”泽连斯基以反腐败的清廉姿态席卷乌克兰政坛，赢得总统选举。上任之初，他呼吁乌克兰民众拿起电话向国家反腐败局举报官员，称此为“最大规模的全民挑战行动”。当时乌克兰媒体多认为，泽连斯基可能是该国独立以来第一位真正有意愿改变腐败状况的总统。然而，近年来，乌克兰媒体逐渐曝出，泽连斯基团队中不乏一些在前总统亚努科维奇、波罗申科时期牵涉腐败和打压公民运动的人物。
如今回头看，库兹涅佐夫和盖达伊，在被泽连斯基重用之前，就都不“干净”。他们在战时沦为腐败团伙，更像是“旧病复发”。
1975年生的盖达伊和1979年生的库兹涅佐夫，是卢甘斯克州重镇北顿涅茨克市的老乡，早年都以商人身份活跃在基辅企业界。乌克兰反腐败政治智库CHESNO记录的信息显示，虽然在2019年登记参选议员时记录自己“无业”，但库兹涅佐夫其实持有多家长期存续的、注册于基辅的公司。
值得注意的是，库兹涅佐夫持有的其中一家公司的共同创始人，是基辅附近的伊尔平市议会副议长谢尔盖·斯克里普尼克。斯克里普尼克是臭名昭著的“卡普柳克政治集团”的成员，该集团以伊尔平市前市长卡普柳克为首，在2014年到2018年间因一系列在伊尔平的腐败活动而声名狼藉。斯克里普尼克本人，也因为公开袒护卡普柳克，被乌克兰媒体记录为“应被罢免的政客”。
2019年，卡普柳克及其党羽在地方选举中惨败。作为该政治集团核心成员的商业伙伴，库兹涅佐夫却在家乡北顿涅茨克成功当选最高拉达议员，并加入了泽连斯基所属的“人民公仆”党。此后，库兹涅佐夫还多次作为执政党的代表，参与最高拉达对乌克兰国有企业和政府机构渎职、腐败问题的调查。
也是在2019年，盖达伊被泽连斯基任命为卢甘斯克州行政当局负责人。这是一项极其重要的任命。自2014年顿巴斯战争开始后，卢甘斯克州和顿涅茨克州就进入了特殊的军事管理体系，这两个州的行政当局负责人，是除基辅市长之外最受政界重视的州长一级职位。
然而，在被提拔之前，盖达伊的职务是外喀尔巴阡州州长邦达连科的顾问。邦达连科在出任州长后不到半年，就被泽连斯基以“工作没有成效”为由撤职，成为被新政府首批罢免的地方行政长官，此后再未获重用。
邦达连科“倒下”，为何没有牵连到盖达伊？公开信息显示，2000年到2015年期间，盖达伊在基辅的私营企业担任管理职务。在此期间，他曾出任当时的基辅市议员雷兹尼科夫的助理。
雷兹尼科夫律师出身，能说一口流利的英语，曾经主持推动基辅地方政府的透明度改革。这些特征让他在乌克兰的西方盟友眼中具有良好的形象。泽连斯基上台后，雷兹尼科夫出任副总理兼“临时占领区重返社会部”部长。2021年11月，他进一步得到重用，出任乌克兰国防部长。
2022年2月之后，雷兹尼科夫在为乌克兰争取西方援助方面发挥了关键作用，也获得了极高的国内声誉。然而，从2023年1月开始，乌克兰媒体逐渐曝出国防部在后勤采购过程中的重大丑闻，最知名的两起案件，一是国防部以高出市场价两到三倍的价格为前线部队采购食品；二是在“冬季夹克”采购中，在土耳其售价29美元的同款夹克，卖给乌克兰国防部的价格却高达86美元，且“根本没有御寒功能”。
面对丑闻，雷兹尼科夫一开始总是信誓旦旦地宣称“绝无此事”，但在媒体和最高拉达调查后不得不承认并道歉。包括国防部副部长沙波瓦洛夫在内的多名涉事官员，先后辞职或被免职。2023年9月4日，雷兹尼科夫本人辞职。
当时，不少分析认为雷兹尼科夫本人并非腐败分子，只是为下属“背锅”。但今年7月，乌克兰国家反腐败局搜查了雷兹尼科夫的住所，查获了一部被隐匿的手机及其他文件。乌克兰媒体报道称，这次搜查可能与前述高价采购案有关。据反腐败局披露，仅高价采购食品案一项，从2022年8月到12月，就有高达7.33亿格里夫纳（约合人民币1.28亿元）的政府资产被贪污。
在前述国防部腐败案发酵时，作为雷兹尼科夫亲信的盖达伊也于2023年3月被免去卢甘斯克州行政当局负责人的职务。然而，赋闲一年后，他又于2024年3月开始担任西部外喀尔巴阡州穆卡切沃地区的行政长官，直至今年8月2日被捕。目前，尚不清楚雷兹尼科夫与库兹涅佐夫、盖达伊腐败团伙是否存在关联。
一团和气？
8月2日，乌克兰国家反腐败局局长克里沃诺斯、特别反腐败检察官克莱缅科，向泽连斯基介绍了关于库兹涅佐夫、盖达伊腐败团伙案的调查进展。泽连斯基随后在社交媒体上表示，自己“对腐败零容忍”，“感谢反腐败机构的工作”。反腐败局则发布声明，感谢总统对独立反腐败机制的支持。
看似一团和气的双方，几天前还处于剑拔弩张的状态。以反腐败局为核心的独立反腐败机制，是2014年“乌克兰革命”的产物，从调查到审判都独立于乌克兰的旧司法系统，领导层均由“国际专家”参与的独立委员会选拔，不经过总统提名，也不对总统任命的总检察长汇报。
然而，今年7月22日，泽连斯基试图通过修改法律的方式，将反腐败局和特别检察官办公室完全置于总检察长的领导下。乌克兰随即爆发2022年以来最严重的街头抗议。加上欧盟及欧洲主要国家纷纷向泽连斯基明确施压“乌克兰反腐败进程不可倒退”，这份“腐败法案”最终被泽连斯基自己“咽了回去”。
7月31日，库兹涅佐夫最后一次作为最高拉达议员履职，就是对泽连斯基重新提交的、保证反腐败机构独立性的新修正案投下赞成票。
乌克兰媒体普遍认为，泽连斯基急于剥夺反腐败机构的独立性，就是因为反腐败调查正在触及总统办公室及泽连斯基团队的核心成员。今年6月，乌克兰反腐败局公布了一起非法侵占土地的“大规模腐败案”，副总理兼民族团结部长切尔内绍夫成为主要嫌疑人，他也由此成为泽连斯基执政以来遭到反腐败机制检控的最高级别官员。7月15日，反腐败局官员还突击搜查了总统办公室前副主任罗斯季斯拉夫·舒尔马的公寓。
梳理该国主流媒体近期报道可知，泽连斯基核心团队中，至少有两位副总理级官员和三位总统办公室副主任级官员，牵涉进不同的腐败事件中。有分析指出，不论这些行动是否真的指向调查被称为泽连斯基“第二总统”的总统办公室主任叶尔马克，“对其核心圈子的攻击都会被视为对整个控制体系的威胁”。
图为乌克兰总统办公室主任叶尔马克
如今，泽连斯基在内外压力下放弃了剥夺反腐败机构独立性的行动。一些分析认为，在此背景下，早就被反腐败调查人员“卧底”的库兹涅佐夫、盖达伊腐败团伙，在此时被抛出，或许可以理解为反腐败局对泽连斯基的“回报和安抚”。
乌克兰主流智库乌克兰政治研究所指出，反腐败局和泽连斯基团队的争斗，本来就“不是‘黑与白’的对抗，而是‘灰色地带’的斗争”。反腐败局自身同样丑闻缠身，在2024年曾被揭露出其第一副局长和泽连斯基总统办公室官员关系密切、勾兑利益。2025年3月的一项民调显示，乌克兰民众对独立反腐败机制的不信任率高达70％。
现在，通过揭露一个与泽连斯基核心团队关系不大的腐败团伙，反腐败局既向公众证明了自己“敢碰执政党”，又避免真的伤及总统办公室核心成员。即使案件最终牵涉雷兹尼科夫，这位前国防部长也已经离开政治中心两年了。对于那些被媒体质疑存在贪腐问题的总统办公室现任官员，反腐败局是否真的会展开调查，尚未可知。
发于2025.8.11总第1199期《中国新闻周刊》杂志
杂志标题：乌克兰国防腐败案：议员与州长的勾结
记者：曹然（[email protected]）
编辑：徐方清
