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印度左右逢源玩砸了,又想起中国?

印度左右逢源玩砸了,又想起中国?

原创 张红日 观察者网 上海

印度总理莫迪被曝将于本月底访问中国,出席上海合作组织天津峰会。如果成行,这将是莫迪七年来首次访华。印度与美国经贸关系正陷入低谷,在此背景下,印度重新调整对华关系,被认为可能将形成制衡美国的关键举措。

行程早已确定,印度改善对华关系的积极信号

中印尚未官宣莫迪访华消息,但印度政府消息人士称,官方正筹备莫迪访华行程。莫迪此次参加上合组织天津峰会,也为印中两国举行领导人会晤创造了可能性,潜在会晤中可能讨论的议题涉及进一步推进关系正常化,包括缓和边境地区紧张局势、恢复直航、重新开放边境贸易点以及加强人员交流。

莫迪此次访华,正值美国总统特朗普批评金砖国家继续从俄罗斯进口石油,指责该组织挑战美元主导地位之际,作为金砖国家的印度也与美国陷入关税风波。当地时间8月6日,特朗普签署了一项行政令,以印度通过“直接或间接方式”购买俄罗斯能源为由,对其额外加征25%的关税。如此一来,美国对印度总体关税税率已达到50%。

特朗普威胁印度:买俄油 加关税彭博社

于是乎,外媒在报道中普遍将莫迪访华和美印关系生变联系在了一起。

对此,复旦大学国际问题研究院研究员、副院长林民旺告诉观察者网,莫迪访华对上合组织的发展、对中印关系的改善都是比较积极的信号。但是关联美国去解读此次访华似乎也不太准确,因为行程早已确定,并不是因为特朗普宣布对印度加税就临时决定要来。

近来中印在国防、安全、外交领域高层互动频繁,中印关系已经展现出回暖的空间和势头。7月,印度外长苏杰生来华出席上海合作组织外交部长会议并访华。这是其自2020年以来首次访问中国;6月,印度国家安全顾问阿吉特·多瓦尔以及印度国防部长拉杰纳特·辛格接连访华。

林民旺指出,印度官方实际上为莫迪访华已经做了一系列的铺垫工作。

中印关系回暖的信号还不止于此,印度政府智库“印度转型国家研究所”(NITI Aayog)早前提议,放宽针对中企投资的额外审查规则;印度外交部也表示,已与中国达成共识,将加快恢复两国直航航班……

警惕:左右逢源,印度改善对华关系能走多远?

值得警惕的是,印度为提升与美博弈的筹码,“阶段性”地与中国改善关系,以此向华盛顿释放印度“并未在地缘政治上陷入困境,依然拥有选择”的信号。

2020年中印在边境发生对峙,随后双方关系恶化。2024年10月,中印达成边界巡逻协议,两国交流开始回暖。

林民旺表示,莫迪从去年开始实际上在悄悄调整对美国“一边倒”政策,但是,他在改善跟中国、跟上合组织以及俄罗斯的关系上能走多远,还有待于观察。

例如,印度是上海合作组织的成员国,也加入了“四方安全对话”。莫迪曾对《日经亚洲》表示,印度从未想过将自己束缚在某个单一的安全联盟中。“对印度来说,参加这两个组织并不矛盾或相互排斥。”莫迪还说:“作为‘全球南方’的一员,我们对任何多边环境的兴趣,都是充当不同声音之间的桥梁,为具有建设性和积极的议程做出贡献。”

又如,印度在上合常常扮演“另类”角色。在6月结束的青岛上合组织防长会议上,印度国防部长辛格拒绝签署联合声明,还指责巴基斯坦支持恐怖主义,鼓吹印度的胜利。作为领导人,莫迪还多次缺席关键会议,如2024年阿斯塔纳峰会,甚至要求将英语列为工作语言,挑战以中俄倡导的运行规则。

而今,新德里与华盛顿的关系又经历着重大调整,双方在贸易、外交、对俄能源交易、军购等诸多议题上存在显著分歧。

印度左右逢源玩砸了,又想起中国?

特朗普拥抱莫迪 资料图 AP

林民旺指出,现阶段对于印度来说,又是在玩左右逢源外交的一部分,通过跟中国改善关系、更加积极参加上合活动,来为与美西方的矛盾化解提供杠杆。

但在特朗普2.0时代,舆论普遍认为,印度“左右逢源”的外交时代正在被终结,其外交孤立态势将更加明显。

就在美国决定对印度加征50%的关税后,印度总理莫迪8月7日表示,印度永远不会妥协。莫迪还说,他知道采取这种立场的代价。

“我知道我们将为此付出沉重的代价,我已经做好了准备。印度已经做好了准备。”

来源|观察者网

延伸阅读

印官员披露印美关税谈崩细节:印在高度敏感领域误判

图为印度总理莫迪

连日来,面对特朗普政府在经贸问题上的施压,印度开启“硬刚”模式,美印关系成为全球舆论关注的焦点。

6日,四名印度政府官员和两名美国政府官员复盘了美印贸易谈判,指出政治误判、错失信号和痛苦情绪等综合因素,导致世界最大和第五大经济体之间的协议破裂。

误判

两名知情的印度官员表示,在印度贸易部长戈亚尔访问华盛顿、美国副总统万斯访问新德里之后,印度已经做出一系列让步,准备与美方敲定协议。

当时,新德里考虑让美国输印工业产品享受零关税,这些产品约占美国对印度出口的40%。另外,尽管面临国内压力,印度仍将逐步降低对美国汽车和酒类的关税,并同意华盛顿的要求——增加购买美国能源和国防产品。

其中一名官员表示,两国在华盛顿举行第五轮谈判后,大多数分歧得到解决。这增加了取得突破的希望,也令印度谈判代表相信,美方会照顾印方不愿对美国输印农产品、奶制品免税的想法。

然而,这是一个误判。事实上,特朗普对这个问题的看法不同,他希望印度做出更多让步。

一名白宫官员表示:“与印度的谈判在很多方面取得很大进展,但从未达成一项令我们感到满意的协议,也从未达成我们想要的全面协议。”

莫迪发表讲话 资料图

印度左右逢源玩砸了,又想起中国?

自信

官员们承认,在特朗普6月谈到美印即将达成“非常大的”贸易协议后,印度变得过于自信,认为这是一个有利协议已经到手的信号。新德里随后立场变得强硬,尤其在农产品、奶制品等高度敏感领域。

一位参与谈判的印度官员在7月中旬表示:“我们是增长最快的经济体之一,美国不能忽视一个拥有14亿人口的市场。”谈判代表甚至希望美国免除4月份宣布的10%关税,以及撤销钢铁、铝和汽车关税。

但紧接着,在美国同日本、欧盟等主要伙伴签署贸易协议后,印度降低了期望,希望以较少的让步换取美国征收15%左右的关税。然而,这同样遭到白宫拒绝。

一位熟悉谈判情况的华盛顿消息人士说:“特朗普希望宣布一项引人注目的协议,包含更广泛的市场准入、投资和大宗采购。”

一位印度官员承认,新德里方面尚未准备好做出与其他国家同等的让步。一个参照是,在韩美贸易协议中,韩方通过3500亿美元对美投资、进口美国能源等承诺,换来被美征收15%关税的“优待”(此前特朗普威胁的税率为25%)。

紧张

曾在美国贸易代表办公室任职的马克·林斯科特表示,在某一时刻,美印非常接近签署协议,所缺少的是美国总统特朗普和印度总理莫迪之间的直接沟通渠道。

一位参与谈判的印度政府官员表示,莫迪不可能主动致电(特朗普),因为他担心与特朗普的对话会变成单方面施压,使自己陷入被动。

另外三位印度官员表示,特朗普一再提出调解印巴冲突,加剧了谈判的紧张局势,导致莫迪最终没有打电话。

其中一位印度官员说,特朗普关于巴基斯坦的言论没有起到好作用。“理想情况下,印度应该承认美国的作用,同时明确表示最终决定权在我们手中。”

图为美印国旗 资料图

再谈

一位印度政府高级官员将谈判破裂归咎于糟糕的判断,称印度高层顾问处理不当。

这位官员说:“在美国与越南、印尼、日本和欧盟达成更好的协议后,我们缺乏必要的外交支持。我们如今陷入一场本可以避免的危机。”

美印谈判眼下仍在进行中,预计美国代表团将于本月晚些时候抵达新德里,印度政府官员仍认为协议可以挽回。

有官员认为,印度正在重新审视农产品、奶制品领域可以做出让步的地方。在俄罗斯石油问题上,如果价格相当,印度可能会减少部分采购,转而购买美国石油。

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