大风追踪 | “51岁游客疑坐护栏不慎后仰坠崖身亡”：相关方回应栏杆高低标准，责任承担问题
辽宁丹东凤城51岁游客在凤凰山景区疑坐栏杆不慎后仰坠崖身亡一事引发关注。8月5日，华商报大风新闻记者从景区获悉，凤城市政府职能部门已介入调查。
就网友关注的“景区栏杆高矮是否有标准，游客安全责任需如何担责？”等问题，记者采访了相关部门和法律人士。
此前报道
51岁男子疑坐一米高栏杆翻落悬崖；辽宁凤城相关部门：坠崖者经抢救不幸身亡
旅游突发悲剧
51岁男游客疑坐护栏后仰坠崖身亡
8月2日下午，凤城市凤凰山景区，一位51岁游客在攀登老牛背景点时不慎发生意外。有现场目击游客称事发就在一瞬间，该男子坐在悬崖绝壁一侧的护栏上，往后仰倒坠落。
凤城市殡仪馆工作人员回应记者称：“他是从凤凰山老牛背那里拍照摔下去的。”
8月3日，华商报大风新闻记者从凤城市文旅局证实，这名男性游客系凤城当地人，送医后经抢救无效不幸身亡，其家属已报警处理。
图为涉事景区
景区最新回应
护栏超1米高，政府职能部门介入调查
8月5日，事发第三天，记者联系凤凰山景区，工作人员回应称：“老牛背可以去，景区现在是正常开放。”
对于事发当日老牛背景点的监控情况，工作人员表示不清楚。记者询问该景点何时安装的护栏，现场护栏高度是否超过1.2米，工作人员答复称：“护栏是1米(高)往上，一直都有加装，从我到景区工作就有了。”
工作人员告诉记者，“现在不是我们景区在处理，已经有政府职能部门在处理这个事。”
图为老牛背的护栏
景区负责应急救援的工作人员也向记者证实，“这一块后续的事情正在逐步推进。要了解全面情况，很快政府部门会有通报发布。”
这位工作人员表示，老牛背景点安装有监控，“这个都是有的，但是暂时不能对媒体提供，已经提供给了调查部门。”
此前，负责景区救援的工作人员表示，老牛背景点的高度大约七八百米。
凤城警方回应
派驻景区的旅游公安大队在调查处理
同日，凤城当地警方人士告诉记者，“凤凰山景区有个独立的旅游公安大队，是凤城市公安局派驻到景区的旅游管理大队，他家属报案，现在应该是他们大队调查处理。”
警方人士解释称，游客旅游过程中在景区发生的意外，都归景区山上负责，“因为发生在景区，所有的事都是由旅游管理大队管。”
护栏高度问题
文旅部门回应称没有定统一高度标准
此前，凤城市文旅局工作人员表示，景区护栏没有统一的标准，“（老牛背）护栏是不是太低，这个据我们了解，现在没有行业标准。”
记者联系丹东市文旅局，市场监督科工作人员表示不清楚有无统一的国标，具体需联系业务科室。
记者联系文旅部，相关工作人员答复称没有统一的高度要求，“我们这没有下规定，要求护栏必须是多高，没有统一的高度标准。”
实践参考标准
24米以上建筑栏高应不低于1.1米
涉事景区护栏的高度是否合规？8月5日，知名律师谭敏涛受访介绍，“目前，景区栏杆高约1米可能不完全符合相关标准。我国对旅游景区护栏高度尚无统一强制性国家标准，实践中多参考城市道路护栏（通常1.1米）或登山步道护栏（0.8～1.2米）。”
谭敏涛介绍，根据《公园设计规范》规定，防护护栏高度不应低于1.05米。而根据《民用建筑设计通则》，临空高度在24米以下的建筑或场所，栏杆高度不应低于1.05米；24米以上高空建筑，栏杆高度应不低于1.1米。
“凤凰山景区老牛背约1米高的栏杆高度，或未达上述参考标准。另外，护栏除了高度之外，还有栏杆间隙也是重要参考标准，如果护栏间隙过大，安全承载重量就会降低，而且任何人都可能钻进去，这样也会增加安全隐患。”
网友热问
栏杆间距是否过宽，底座是否稳固？
记者注意到，有网友提问，景区栏杆高矮有标准规定吗？有网友回答道：“国家对护栏高度的规定其实相当明确。普通临空场所的防护栏杆不能低于1.05米，如果下面是24米以上的高空，则必须提高到1.10米。儿童活动区域的栏杆更严格，垂直栏杆间距不得超过11厘米，防止小孩钻过去。”
回答问题的网友表示：“凤凰山的护栏大约1米高，且不说可能就差了5厘米，杆件间距是否过宽，底座是否稳固，或者警示标识是否足够醒目，都需要加强防范。”
安全责任谁承担
游客“自甘风险”？景区有无责任？
此事景区是否承担侵权责任，家属是否可主张赔偿？谭敏涛表示，景区是否承担侵权责任需结合其是否尽到安全保障义务等因素综合判断。
如果景区栏杆存在损坏未修、无警示标识、护栏高度不足等未尽安全保障义务的情形，且与坠亡存在因果关系，则需担责；如果景区设施无缺陷，尽到了警示等义务，游客因自身违规坐栏杆后仰坠亡，景区责任可能较小。
同时，谭敏涛也强调，坠亡游客的行为令人痛惜，“作为成年人，游客应当知晓坐在栏杆上存在坠落风险，且该行为是导致其坠崖的直接原因，对自身安全未尽到谨慎的注意义务。”
图为游客拍摄的事发现场
有何警示意义
可研判是否增高护栏加装防护网，加强重点区域巡查
为避免类似的悲剧重演，谭敏涛建议，景区的经营者、管理方在硬件方面，可研判是否需要增高护栏防止有人坠落；也可考虑加装防护网，这样有人掉下去也不至于坠落悬崖，以此杜绝游客坠落的风险；也可在险峻路段增设AI预警系统，实时识别危险行为，并做到及时提醒。
在管理方面，应加强重点区域巡查，增加巡查频次和力度；完善警示标识，确保其醒目且不易被遮挡；还可定期开展安全演练，提高应对突发事件的能力。
华商报大风新闻记者 李华 编辑 李婧
